6号彩票市卫生局关于宣传贯彻《6号彩票省规范行政处罚裁量权办法》的通知
来源: 发布时间:2013-09-06 09:15 字体:

吉市卫办发〔2013〕153号 

 

各县(市)区卫生局,各级卫生监督机构: 

    《6号彩票省规范行政处罚裁量权办法》(以下简称《办法》)已经2013年2月19日省政府第2次常务会议讨论通过,并已于2013年5月1日起施行。为切实做好《办法》的贯彻落实,按照《市政府法制办关于宣传贯彻〈6号彩票省规范行政处罚裁量权办法〉的通知》(吉市法制发〔2013〕18号)要求,现将我市卫生系统有关宣传贯彻的具体要求通知如下: 

 

    一、把握《办法》的主要特点和基本要求,积极做好宣传、学习和培训工作 

    《办法》在总结经验的基础上,对细化、量化行政处罚裁量权的责任主体、发布实施程序、考评及监督都作出了明确规定。各单位要认真组织《办法》的学习、宣传活动,把《办法》作为年度学习、培训的重要内容,要对宣传贯彻《办法》作出具体部署,认真组织实施,采取灵活多样的形式,大力宣传《办法》的重要意义、基本精神和主要内容。各级行政执法人员特别是领导干部,要认真学习《办法》,全力做好宣传动员工作。《办法》在总结我省近年来规范行政处罚裁量权工作经验的基础上,对相关问题作出了明确规定。 

    一是明确了细化、量化行政处罚裁量权的责任主体。《办法》第六条规定“行政处罚裁量权细化、量化工作主要由省政府所属行政处罚实施机关负责。省政府所属行政处罚实施机关认为应当由市(州)政府所属行政处罚实施机关进行细化、量化的,细化、量化工作由市(州)政府所属行政处罚实施机关负责。上级行政处罚实施机关细化、量化的行政处罚裁量标准,下级行政处罚实施机关应当执行。这样规定,明确了省直部门在细化、量化行政处罚裁量权工作中的主导作用,实际上规定了以省直部门为主、市(州)部门为辅的细化、量化工作责任主体,县级政府部门原则上没有细化、量化任务,只需按上级规定执行即可,从而避免了以往细化、量化行政处罚裁量权的主体多元、内容交叉矛盾等问题,保证了细化、量化工作的一致性。 

    二是明确了细化、量化行政处罚裁量权的程序。《办法》第八条为行政处罚裁量权的细化、量化工作规定了“梳理行政处罚裁量权依据;对相关行政处罚典型案例进行整理、分析,作为细化、量化行政处罚裁量权的根据;将行政处罚裁量权细化、量化,并根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度的不同,规定适用不同处罚种类、幅度的裁量标准;经部门领导集体讨论通过后,发布实施”四项程序。这样规定,主要目的是保证细化、量化内容的科学性、合理性、操作性,保证细化、量化工作的组织领导和工作质量。 

    三是明确了行政处罚裁量权的考评和监督。《办法》第四条规定“县级以上人民政府应当加强对规范行政处罚裁量权工作的领导,将规范行政处罚裁量权工作纳入政府绩效考评内容。”第十六条规定了“公民、法人或者其他组织认为行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权违法或者不当的,可以向本级人民政府法制部门或者行政处罚实施机关的上级部门投诉、举报。接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调查核实,依照职权在60个工作日内作出处理,并将处理情况告知具名投诉人、举报人。” 

 

    二、对行政处罚裁量权标准进行规范与清理 

    (一)原则上由省政府所属行政机关组织细化。按照《办法》第六条规定,各系统行政处罚裁量权细化、量化工作统一由省政府所属行政处罚实施机关,组织本系统按照《办法》规定进行规范,并向社会公布,省卫生厅已经制定了《6号彩票省卫生行政处罚裁量权基准(第一批)》,已经公布执行,《6号彩票省卫生行政处罚裁量权基准(第二批)正在征求意见中。 

    (二)特殊情况下由市政府所属部门细化。省政府所属行政处罚实施机关认为应当由市(州)政府所属行政处罚实施机关进行细化、量化的,细化、量化工作由市(州)政府所属行政处罚实施机关负责。 

    (三)清理行政处罚裁量标准。省政府各厅委办、各直属机构对本系统省、市、县三级制定的行政处罚裁量标准进行清理。按照《办法》第六条的规定,只保留全省统一制定的行政处罚裁量标准和省级主管部门指定由市、州一级制定的行政处罚裁量标准,县级原则上执行上级部门制定的行政处罚裁量标准。 

 

    三、认真执行行政裁量权行使标准 

    (一)严格执行已经制定的行政处罚裁量标准。市、县级政府所属部门执行上级部门制定的行政处罚裁量标准。凡一线执法人员对已经细化、量化并公布实施的行政处罚裁量权都应全面掌握、严格执行,在作出行政处罚决定时,必须按照制定的裁量标准行使裁量权。 

    (二)暂未细化、量化的行政处罚裁量权一律按下限执行。按照2013年软环境建设“服务年”活动重点任务分工的要求,对于暂时没有细化、量化的行政处罚裁量权,行政处罚一律按下限执行。 

    (三)加强对行政处罚裁量行为的监督。要通过行政复议、行政处罚案卷评查、行政执法监督检查、考核评估以及对行政处罚的投诉处理等方式,加强对行政处罚裁量行为的监督。发现行使行政处罚裁量权违法或者不当,且行政处罚实施机关不自行纠正的,由本级人民政府法制部门或者行政处罚实施机关的上级部门责令限期纠正或者予以撤销。 

 

    附件:6号彩票省规范行政处罚裁量权办法 

 

 

6号彩票市卫生局 

2013年9月5日 

 

 

                                                                      

6号彩票市卫生局办公室                                   2013年9月5日印发